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正和岛调研41275家企业 民企的痛点和新型政商关系
正和岛调研41275家企业 民企的痛点和新型政商关系2019-11-30 13:36:11 分享到:
民营企业面临的痛点和难点
一些民营企业发展面临挑战,有企业家形容为“三座大山”:市场的冰山、融资的高山、转型的火山。
此外,民营企业“看到政策,无法享受;看到空间,无法进入;看到机会,无法把握”,一些部门为民营企业办事效率不高,还需打破三重门“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。
此次调查中,民营企业面临的痛点和难点问题主要集中在以下方面:
1.营商环境负面现象
在影响营商环境的负面现象中,企业意见最集中是第三方中介机构收费过高(23.97%),其次是三角债大量存在(12.53%),市场准入方面歧视民企(11.30%)。另外,分别有10.39%和9.12%的企业认为当地存在PPP项目配套政策和实施细则不完善、PPP项目信息不透明的问题,8.56%的企业反映当地存在限制企业经营的不合理政策法规。
其他负面现象,包括个别地区经济诈骗现象大量存在、部分领域和部门存在权力寻租、部分领域和部门存在红顶中介、恶意抢注商标、涉企执法过程存在“吃拿卡要”、官员不喝酒不办事、外地企业在当地受歧视等。
2.政商关系负面现象
三成企业反映遇到一些问题,主要集中在项目扶持资金不到位、到位慢(37.19%),政府部门相互推诿扯皮、不担当(33.55%),政策不连续、“存在新官不认旧账”现象(32.94%)。
少数企业反映了目前存在的一些问题,如涉企服务中,故意刁难、办事拖拉、推诿扯皮(12.35%),排名最高;其次是把普惠性政策优惠当成熟人的“福利”“红包”(9.85%),强制或暗示企业购买指定产品或服务(9.25%)、对企业随意性执法,向企业乱摊派、乱检查、乱收费(9.09%),在市场准入、项目审批、税收征管等环节吃拿卡要(8.66%)。
比较代表性的是山东省。这几年,网上关于山东发展的讨论有很多,“山东终于意识到自己落后了”“山东着急了”,其背后症结直指山东的“官本位”问题。
3.企业对降成本政策获得感较弱
样本企业反映银行贷款获得障碍较多,效率待优化,资金管理费等违规收费一定程度存在;银行贷款中仍存在盲目压贷、减少授信、以贷转存等不合理现象,其中减少授信现象最为突出。
此外,企业还反映了社保压力仍显过高、清单落实过程的责任追究机制有待完善、人才政策亟待优化;不合理法规政策的清理明显滞后等问题。
总之,近年来从中央到地方各级政府,持续释放对广大民企的善意和礼遇,打出了一系列惠企政策的组合拳,但打通“政策最后一公里”依然任重而道远。
新型政商关系的思考
随着民营企业的发展,新型政商关系变得格外重要。正和岛研究院有以下思考:
1.一个前提
2019年,中共中央组织部公布的《2018年中国共产党党内统计公报》显示,截至2018年12月31日,全国有158.5万家非公有制企业法人单位建立党组织。这组数据表明,越来越多的民营企业认识到了党建的重要性。
中央提出“确保党在各种组织中发挥领导作用”。据人民网(18.580,0.10,?0.54%)报道,截至目前,我国民营企业数量超过3200万家,个体工商户超过7600万户。在世界500强企业中,我国民营企业由2010年的1家增加到2018年的28家。
在民营企业蓬勃的发展中,一定要有全局观和大局观,坚持党的领导地位,坚定跟党走,变得格外重要。
2.一个定位
2018年,“民营经济离场论”曾一度甚嚣尘上。此后,最高领导人在民营企业座谈会上明确提出:
“民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人”。
他提出民营经济具有“五六七八九”的特征,即民营经济贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。?
中央领导人的话一锤定音,让民营企业家吃了定心丸,这也是发展民营企业应该坚持的定位。
3.警惕政商关系的结构性矛盾
今年,在“2019中国绿公司年会”上,马云提出营商环境对中国经济的发展极其之关键,但很多政府部门中的绝大多数的官员自己没有做过企业,也缺乏这样的背景,
“所以大家是一腔热血,特别希望为企业做,但是也不知道该从哪儿入手”。
“我们也特别期待着政府真正明白什么是营商环境,怎么参与营商环境的打造。这是巨大的挑战。”
马云的话实则指出了政府和企业之间的沟通存在结构性矛盾:信息不对称、信任不对等、信心不均衡。
“我讲的他听不懂,他讲的我没兴趣”,反映了部分企业对政府的某种印象。这就需要第三方平台,成为政企沟通与逻辑对接的桥梁。
为了解决政策供给和企业需求不匹配,十三五的新一轮产业规划新思路是基于营商环境的理解和企业需求,精准制定。这一结构性矛盾有望改善。
结语
如今,全国各地营商环境建设如火如荼。无论是中国在全球营商环境排名的不断提升,还是每一个省份和城市的排名,背后都是对营商环境的重视和改善。
栽下梧桐树,自有凤凰来。好的营商环境是企业家创业的乐土、创新的高地,其改善是一个系统工程。
此次研究还只是一个开始,发挥民营企业家“家”的作用,让大家“解决问题有方”“反映诉求有门”,更有利于政府制定精准政策,真正服务好民营企业。只有这样,民营企业的发展才更有希望!
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